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广州港务局关于开展2018年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作的通知
打印本页发表时间: 2018-04-10 12:53 浏览次数:信息来源: 广州港务局 字号:

广 州 港 务 局 文 件

穗港局〔2018〕86号

广州港务局关于开展2018年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作的通知

各分局:

为加强我市国内、国际水路运输市场监管,全面掌握行业发展情况,依据《中华人民共和国行政许可法》《国内水路运输管理条例》《国际海运条例》等法律法规,根据《交通运输部关于开展2018年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作的通知》(交水函〔2018〕136号)及《广东省交通运输厅开展2018年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作的通知》(粤交水函〔2018〕923号)的文件要求,决定自本通知发布之日起至2018年5月31日,集中开展2018年国内水路运输及其辅助业和国际船舶运输业核查工作。现将有关事项通知如下:

一、2018年核查工作安排

(一)国内水路运输及其辅助业核查工作

1.核查对象

截至2017年12月31日在广州市境内已取得水路运输(含港澳航线)经营资格的经营人(包括驻穗央企和打捞局)及其所属运输船舶、水路运输辅助业、国内船舶管理业的经营人、外商投资国内水路运输及船舶代理企业。

2.核查内容

(1)核查国内水路运输、船舶管理业务经营者的经营资质保持情况;重点核查水路运输业及船舶管理业经营资质的保持情况;重点核查企业的组织机构、管理人员、安全管理制定等是否满足《国内水路运输管理条例》《国内水路运输管理规定》《老旧运输船舶管理规定》《交通运输部关于实施国内水路运输及辅助业管理规定有关事项的通知》《交通运输部关于国内水路运输企业自有船舶运力达标问题的通知》《交通运输部办公厅关于进一步加强外商投资国内水路运输业和船舶代理业管理的通知》的要求;

(2)核查营运船舶的经营资格条件和相关证书有效性,重点核查运输船舶有关证书是否齐备、有效;在2017年1月1日至2017年12月31日期间有无违章行为及发生安全生产事故。将违章及事故的记录录入港航行政管理综合业务系统,纳入诚信管理体系。对未通过年度核查的船舶限期整改,整改期限不超过半年。只有港澳航线的船舶按其适航区域作为内贸航线船舶统计处理,与国内航线(内贸运输)船舶统一填写《2018年核查情况汇总表》上报;

(3)核查外商投资国内水路运输及船舶代理企业情况。全面核查企业外资成分和引进外资情况(包括外商直接投资、境外上市发行外资股、引进境外战略投资者以及母公司通过前述三种方式引进外资等情况)。如符合《外商投资产业指导目录》规定要求,责令其限期补办有关批准手续;如不符合《外商投资产业指导目录》规定要求,责令其限期整改;对拒不整改的,撤销其国内水路运输经营资质;

(4)核查国内船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理经营者备案情况;

(5)2017年1月1日至2017年12月31日期间经营者及其经营、管理的船舶生产经营状况、市场经营行为;

(6)了解、收集经营者的意见和建议并对其意见建议进行回复。

3.核查工作流程

(1)各分局应通过网站、qq、微信等渠道加强宣传,动员并督促国内水路运输及其辅助业经营者积极参加核查,力争实现辖区内水路运输(船舶管理)经营者核查率达到100%。

(2)各分局应督促国内水路运输及其辅助业经营者填写《国内水路运输(辅助业)经营者2018年度核查报告书》(附件1,填写说明见附件2),并提交经法定代表人签名并加盖公章的核查报告书纸质版及电子版。国内水路运输及船舶管理业务经营者还应提交海务机务专职管理人员、高级船员配备情况证明材料,以及取得的《国内水路运输(船舶管理业务)经营许可证》(副本)、《船舶营业运输证》、《符合证明》、《交通运输企业安全生产标准化达标等级证书》等证书。

(3)各分局应当组织对辖区内经营者上门核查。局航务处将根据核查情况进行现场抽查,抽查率原则上不得低于5%。

(4)对拒不接受核查的企业,各分局按照《国内水路运输管理规定》第五十条、《国内水路运输辅助业管理规定》第三十七条予以处罚,并按《水路运输市场信用信息管理办法(试行)》(交办水〔2017〕128号)要求,纳入"严重失信名单"报至航务处,由局航务处按相关规定处理。

(5)各分局应当对其核查的经营者出具核查意见。对符合经营资质条件的,在《国内水路运输(船舶管理业务)经营许可证》(副本)上签署核验记录并加盖年度核验章,为其经营船舶发放核验合格证。对不符合核查标准的企业,应当加注未通过年度核验的核验记录,并按照规定书面责令经营者限期整改,对整改后仍不合格的水路运输经营者,应当立即报有许可权限的部门按规定撤销其经营许可。对核查工作中发现的违法违规行为,应当按照有关规定进行调查处理。

(6)各分局应按照经营者提交的材料和上门核查结果等,认真统计辖区内经营者及其运输船舶的相关信息,开展工作总结(含年度核查工作开展情况、抽查情况、工作成效、存在问题、与往年变化情况及原因等),做好本辖区《辖区内经营者情况汇总表》(附件3)、《辖区内所属营运船舶情况汇总表》(附件4)、《2018年度核查情况汇总表》(附件5)和《外商投资国内水路运输、船舶代理、船舶管理企业汇总表》(附件6)的汇总工作。

(二)国际船舶运输业核查工作

1.核查对象

核查对象为截至2017年12月31日持有有效《国际船舶运输经营许可证》的国际船舶运输经营者,以及注册在中国的中韩客货班轮运输经营者。

2.核查内容

(1)国际船舶运输经营者的资质保持情况;

(2)经营者自有和控制船舶运力情况;

(3)2017年度经营者及其营运船舶的经营状况以及违规违章记录;

(4)中韩客货班轮运输企业落实中韩客货班轮运输安全生产长效机制的情况;

(5)了解、收集经营者的意见和建议。

3.核查工作流程

(1)各分局应督促国际船舶运输经营者(含中央航运企业及分公司,下同)在规定时间内提交经法定代表人签名并加盖公章的《国际船舶运输经营者年度核查报告书》(附件7)、《国际船舶运输经营者营运船舶情况表》(附件8)(自有、控股和光租的方便旗船应纳入船舶统计口径)及相应的电子版材料。国际船舶运输经营者还应提交《国际船舶运输经营许可证》、提单、公司安全与防污染能力符合证明(委托管理的,提供船舶管理公司的安全与防污染能力符合证明及委托管理合同)、拥有与经营国际海上运输业务相适应的高级业务管理人员和中国籍船舶配备情况的证明材料(上述材料可为加盖企业公章的复印件)。中韩客货班轮运输企业应提交《中韩客货班轮运输企业年度工作报告书》(附件9)。

(2)各分局应组织对辖区内经营者进行上门现场核查,并出具核查意见,实现对辖区国际船舶运输经营者核查全覆盖。对符合经营资质条件的,在《国际船舶运输经营者年度核查报告书》出具"经营资质满足《国际海运条例》及其实施细则相关要求"的意见并加盖公章。对不符合经营资质条件的,出具"经营资质不满足《国际海运条例》及其实施细则相关要求"的意见并加盖公章,并书面责令经营者限期整改(整改期最长不超过1个月)。对整改后仍不合格的国际船舶运输经营者,报部按规定撤销其经营许可。对核查工作中发现的违法违规行为,应当按照有关规定进行调查处理。各分局对中韩客货班轮运输企业进行检查后,在《中韩客货班轮运输企业年度工作报告书》中出具检查意见。对未落实中韩客货班轮运输安全生产长效机制要求的,应按《关于进一步加强中韩客货班轮运输安全管理的通知》要求严肃处理。

(3)各分局应根据核查情况,填写《国际船舶运输经营者核查情况汇总表》(附件10)、《国际船舶运输经营者营运船舶汇总分析表》(附件11),并连同经营者提交的材料和核查报告书报所在省级水路运输管理部门汇总。

(4)局航务处将根据分局的核查情况进行现场抽查,抽查率原则上不低于10%。

(5)各分局应做好辖区的核查工作总结(含开展中韩客货班轮运输企业检查在内的工作开展情况、工作成效、存在问题等)及本省《国际船舶运输经营者核查情况汇总表》、《国际船舶运输经营者营运船舶汇总分析表》的汇总工作并报至局航务处。

二、工作要求

(一)各分局要高度重视年度核查工作,积极主动开展工作,提高服务意识,切实提高核查效果。工作中要严格遵守纪律,对在核查中知悉的企业商业秘密和个人信息应当依法保密。

(二)此次核查同时在"港航行政管理综合业务系统"完成。请各分局全面核查更新水运基础信息,完善《港航行政管理综合业务系统》数据库,准确地掌握水路运输企业、水路运输辅助企业、运输船舶、企业经办人及其联系方式等水运管理基本情况,确保相关数据准确无误。彻底清查、核实"港航行政管理综合业务系统"中的数据,分析、修改问题数据;删除或注销已退出水路运输经营的企业和船舶;上传相关图片(包括企业门面、办公环境照片,船舶的船头、船侧、船尾照片,管理人员的身份证、证书扫描图片);特别强调要完善系统中辅助业的基本数据及经营情况,填写船舶管理企业所管理的船舶数据。

(三)核查合格的企业盖章要求:对国内水路运输企业由分局在其《国内水路运输经营许可证》副本、《国内船舶管理业经营许可证》和《广东省交通运输厅港澳航线船舶营运证》背面加盖"广东省水运管理年度核查专用章(含编号)",注明有效期从核查之日起至2019年5月31日止(核查有效期不得超过许可证、营运证有效期);对核查合格的国际船舶运输企业,在《国际船舶运输经营者年度核查报告书》出具"经营资质满足《国际海运条例》及其实施细则相关要求"的意见并加盖"广州港务局运输管理专用章"。

(四)核查合格的船舶盖章要求:核查合格的国内航线(内贸运输)船舶年度核查有效期至2019年5月31日止(不得超过营运证有效期),并签注发证日期后加核审验机关"广东省水运管理年度核查专用章(含编号)"。对未落实安全管理责任的船舶不得核盖该章,并依法进行严肃处理。为确保经营人的正常经营活动,在其上缴营运证核查期间,分局可根据需要发给营运船舶待理证,有效期不得超过30天(同时不得超过2018年5月31日)。

(五)对于整改后仍达不到要求,符合相关规定注销条件的水运企业和"僵尸企业",按相关规定注销其经营资质。注销前各分局应将相关情况以多种形式对外公示10日,公示无异议后,属分局注销权限的,分局负责注销。属局注销权限的,由分局将相关材料报至航务处按程序注销。属上级部门注销权限的,分局应通过局航务处逐级上报有许可权限的部门撤销其经营许可。注销的同时将处理结果通报当地工商、税务及海事部门。在僵尸企业清理过程中,杜绝出现整改期间借兼并重组、合作经营等方式转让或变相转让经营资质的情况。

(六)各分局应于2018年6月5日前将本地区核查工作总结和上述汇总表以书面形式报局航务处,核查工作总结及附件相关表格电子版(每个经营者需建立一个独立的电子文档)通过rtx方式一并报送至我局航务处马伟文。上报的年度核查报告书电子版中:经营跨省客船、危险品船运输企业、驻穗央企及打捞局的年度核查报告书单列一个文件夹。国际船舶运输经营者年度核查报告书单列一个文件夹。

本通知中涉及的附件均可在广州港务局公众信息网站下载(网站地址:www.gzport.gov.cn;联系人:吴泰云,马伟文;联系电话83050325),在开展年度核查工作过程中,有问题径与我局航务处联系。

附件:1.国内水路运输(辅助业)经营者2018年度核查报告书

2.《国内水路运输(辅助业)经营者2018年度核查报告书》填写说明

3.辖区内经营者情况汇总表

4.辖区内所属营运船舶情况汇总表

5.2018年度核查情况汇总表

6.外商投资国内水路运输、船舶代理、船舶管理企业汇总表

7.国际船舶运输经营者年度核查报告书

8.国际船舶运输经营者营运船舶情况表

9.中韩客货班轮运输企业年度工作报告书

10.国际船舶运输经营者核查情况汇总表

11.国际船舶运输经营者营运船舶汇总分析表

2018年度核查附件.rar

广州港务局

2018年4月9日

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